УТВЕРЖДЕНО

приказом управления образования

администрации Кольчугинского района

от 27.08.2014                     №293

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе опеки и попечительства управления образования

администрации Кольчугинского района

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Отдел опеки и попечительства (далее отдел) является структурным подразделением управления образования администрации Кольчугинского района, уполномоченного органа по исполнению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Кольчугинского района, и действует согласно настоящему Положению.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется:

1.2.1. Конституцией Российской Федерации;

1.2.2. Гражданским кодексом Российской Федерации;

1.2.3. Семейным кодексом Российской Федерации;

1.2.4. Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

1.2.5. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.2.6. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

1.2.7. Федеральным законом от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

1.2.8. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

1.2.9. Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

1.2.10. Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

1.2.11. Федеральным законом  от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

1.2.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от  18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»;

1.2.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 №117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью";

1.2.14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";

1.2.15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 №432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;

1.2.16. Законом Владимирской области от 05.08.2009 № 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";

1.2.17. Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

1.2.18. Законом Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

1.2.19. Законом Владимирской области от 30.12.1997 №70-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям»;

1.2.20. Постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1568 "О порядке предоставления и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

1.2.21. Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.03.2006 № 247 "Об утверждении Положения о патронате в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет";

1.2.22. Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.09.2006 № 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области";

1.2.23. Постановлением Губернатора Владимирской области «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

1.2.24. Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2013   №1071 «Об уполномоченных органах администрации области на исполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществлению контроля за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

1.2.25. Постановление Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 №282 «Об установлении порядка выплаты и размера ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

1.2.26. Постановление Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 №612 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

1.2.27. Постановление Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 №542 «Об утверждении Порядка ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

1.2.28. Постановление Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 №545 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

1.2.29. Постановлением   администрации  Кольчугинского  района   от   21.01.2013 № 26 "О возложении полномочий на управление образования".

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом образования администрации Владимирской области, департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области,  структурными подразделениями администрации Кольчугинского района, судом, прокуратурой, заинтересованными организациями и ведомствами.

1.4. Отдел подотчетен в своих действиях начальнику управления образования администрации Кольчугинского района.

2. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

2.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в        установлении над ними опеки или попечительства, и несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством.

2.2.  Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.3.  Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор  в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

3.1. Выявление и учет несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

3.2. Установление опеки или попечительства.

3.3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, организаций,  где проживают дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

3.4. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.5. Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

3.6. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных.

3.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации или законодательству Владимирской области, или интересам подопечных если опекуны (попечители) не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

3.8.Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.9.Подбор, учет, подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

3.10. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований е осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

3.11. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями,  либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.

3.12. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних в реализации и защите прав подопечных.

4. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

4.1. Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

4.2. Ведение первичного учета несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

4.3. Выдача разрешения на снятие с регистрационного учета подопечных, как по месту их жительства (месту закрепления за ними жилого помещения), так и по месту пребывания (организации, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи опекунов (попечителей), приемные семьи).

4.4. Профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми.

4.5. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке и попечительстве, а также сохранность их имущества.

4.6. Подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей.

4.7. Учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство.

4.8. Выдача заключений о возможности гражданина быть опекуном (попечителем).

4.9. Учет лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

4.10. Защита прав и интересов подопечных, также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.11. Защита личных и имущественных прав и интересов подопечных, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации или законодательству Владимирской области, или интересам подопечных, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

4.12. Осуществление подготовки материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законодательством Владимирской области.

4.13. Участие в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством.

4.14. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Организация обследований и подготовка актов об условиях жизни и воспитания подопечных.

4.15. Осуществление подготовки документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательные, лечебные организации или организации социальной защиты населения.

4.16. Учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя.

4.17. Осуществление подготовки материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории района, а также учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

4.18. Подготовка и выдача заключений:

- о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

- о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- о разрешении опекунам (попечителям), приемным родителям на распоряжение имуществом подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- о разрешении на совершение сделок опекуном (попечителем), приемным родителем по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества подопечного, сдачи его в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;

- о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

- об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;

- о возможности помещения в семью заявителя воспитанника учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период каникул;

- об изменении фамилии, имени несовершеннолетнего, об установлении отцовства.

4.19. Разрешение спорных вопросов между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.

4.20. Возбуждение в судах дел о лишении родительских прав, ограничении родительских прав и других дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, подготовка и выдача заключений по данным вопросам.

4.21. Участие в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав.

4.22. Организация обследования условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка, подготовка заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей и местом их жительства.

4.23. Участие в исполнении решения судов о передаче или отобрании детей в соответствии со ст. 66 Семейного кодекса РФ.

4.24. Охрана прав не родившегося наследника при разделе наследственного имущества.

4.25. Предоставление гражданам, выразившим желание стать опекунами (попечителями),  усыновителями информации о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в семью, и выдача направления для посещения ребенка по месту его нахождения.

4.26. Взаимодействие с администрациями муниципальных образований, КДН и ЗП, правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, территориальным отделом социальной защиты населения, ЗАГСом, центром занятости населения, прочими организациями по вопросам выявления граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4.27. Рассмотрение заявлений, жалоб и предложений по вопросам опеки и попечительства, принятие по ним необходимых мер.

4.28. Ведение установленной документации, составление ежегодного статистического отчета.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА

5.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет заведующий отделом, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления образования в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Заведующий отделом руководит его деятельностью на принципе единоначалия по вопросам, относимым к его компетенции, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

5.3. Заведующий отделом и специалисты отдела осуществляют свою работу в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

6.1. Финансирование отдела осуществляется за счет средств областного бюджета.

6.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое, транспортное обеспечение деятельности отдела осуществляет управление образования администрации Кольчугинского района.

6.3. Штатное расписание отдела утверждается приказом начальника управления образования.

7. ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА

 

7.1. Ликвидация отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством.