УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета народных депутатов
Кольчугинского района
от 15.12.2011 № 131/20
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении образования
администрации Кольчугинского района
(в новой редакции)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальное казённое учреждение «Управление образования администрации Кольчугинского района» (далее – Управление) создано путём изменения типа муниципального учреждения «Управление образования администрации Кольчугинского района» и является его правопреемником.
Управление создано для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кольчугинский район в области образования.
1.2. Собственником и учредителем Управления является муниципальное образование Кольчугинский район (далее – Собственник).
Функции и полномочия учредителя Управления осуществляет администрация Кольчугинского района (далее – Учредитель).
1.3. Управление является юридическим лицом, входит в структуру органа местного самоуправления Кольчугинского района – администрации Кольчугинского района и является её отраслевым (функциональным) органом, имеет обособленное имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с изображением герба муниципального образования Кольчугинского района (далее – район) и со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и в арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Используемое наименование:
Управление образования администрации Кольчугинского района.
1.5. Место нахождения и почтовый адрес:
601786, Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Металлургов, д. 20.
1.6. Настоящее Положение определяет организационные, экономические, правовые и социальные основы деятельности Управления и является основным учредительным документом юридического лица.
1.7. Правоспособность Управления возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Управление считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
1.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами по смете Управления. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Собственник его имущества.
1.9. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, правовыми актами Губернатора Владимирской области, Уставом района, решениями Совета народных депутатов Кольчугинского района, постановлениями и распоряжениями администрации района, настоящим Положением.
1.10.Управление создается без ограничения срока действия.
2. ЦЕЛЬ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Целью деятельности Управления является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, организация отдыха детей в каникулярное время.
Для достижения указанной цели Управление осуществляет следующие виды деятельности:
2.1. Выступает от имени администрации Кольчугинского района учредителем муниципальных образовательных учреждений Кольчугинского района в пределах переданных полномочий, иных муниципальных учреждений, создаваемых и функционирующих в целях развития муниципальной системы образования, обеспечения эффективного выполнения возложенных задач.
2.2. Готовит и выносит на рассмотрение администрации Кольчугинского района проекты постановлений и распоряжений по вопросам организации и совершенствования работы Управления и образовательных учреждений.
2.3. Участвует в работе совещаний, проводимых администрацией Кольчугинского района, её структурными подразделениями по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и вносит соответствующие предложения.
2.4. Запрашивает информацию о деятельности предприятий различных форм собственности, учреждений, организаций, необходимую для осуществления функций Управления.
2.5. Выступает от своего имени в судах общей юрисдикции и арбитражном суде, по поручению и от имени органов местного самоуправления
района участвует в судебных заседаниях.
2.6. Проводит проверки подведомственных учреждений в пределах своих полномочий.
2.7. Разрабатывает и выносит на рассмотрение администрации Кольчугинского района:
2.7.1 муниципальные целевые программы;
2.7.2 предложения по формированию бюджета района в части, касающейся образования;
2.7.3 предложения по установлению местных нормативов финансирования образования;
2.7.4 предложения по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;
2.7.5 предложения по установлению дополнительных к федеральным и региональным мер социальной поддержки обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений;
2.7.6 предложения по установлению муниципальных премий, стипендий и
надбавок за достижения в области образования для обучающихся и педагогов, а также обучающимся — лауреатам областных и республиканских олимпиад, конкурсов и учителям, их подготовившим;
2.7.7 предложения по кандидатам на награждение Почётной грамотой Кольчугинского района.
2.8. Организует:
2.8.1 работу по подготовке расчётов на содержание образовательных учреждений, формирование программ по укреплению и развитию их материальной базы на плановый период;
2.8.2 работу по определению перспективных мер, обеспечивающих развитие образования в районе, по подготовке расчётов на содержание образовательных учреждений;
2.8.3 работу по внедрению образовательных новаций (новых и экспериментальных технологий обучения, учебных планов и курсов, новых типов учебных заведений, новых форм и методов воспитательной работы);
2.8.4 деятельность образовательных учреждений по гражданско - правовому, нравственному, патриотическому воспитанию обучающихся, воспитанников;
2.8.5 проведение районных массовых мероприятий в системе образования, участие образовательных учреждений, педагогических работников в областных массовых мероприятиях;
2.8.6 реализации федеральных, региональных программ развития образования, разработка и реализация муниципальных целевых программ.
2.9. Осуществляет:
2.9.1 разработку примерных учебных планов;
2.9.2 утверждение смет образовательных учреждений на основе утверждённых на год расходов на образование района;
2.9.3 проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений на квалификационную категорию;
2.9.4 сбор информации по вопросам образования от образовательных учреждений по реализации муниципальной и региональной программ развития образования, по существующим видами и формам статистической отчетности;
2.9.5 экспертизу программ развития образовательных учреждений;
2.9.6 согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений;
2.9.7 инспектирование образовательных учреждений в пределах своей компетенции, определённой действующим законодательством;
2.9.8 прогнозирование сети образовательных учреждений района, анализ и прогнозирование тенденций функционирования и развития образования в районе; анализ образовательных потребностей населения района; оценка кадрового, программно - методического, информационного, финансового обеспечения, материально - технического состояния образовательных учреждений (далее по тексту - образовательные учреждения); прогнозирование потребности в специалистах и квалифицированных кадрах образовательных учреждений.;
2.9.9 предварительную экспертную оценку последствий принятия
администрацией Кольчугинского района решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся собственностью муниципального образования Кольчугинский район и подведомственных Управлению.
2.10. Организует и координирует деятельность образовательных учреждений, взаимодействует со всеми заинтересованными организациями, учреждениями, предприятиями в целях:
2.10.1 обеспечения развития образования;
2.10.2 развития и оптимизации сети образовательных учреждений и укрепления их материальной базы;
2.10.3 создания условий для профессиональной подготовки педагогических работников;
2.10.4 обеспечения образовательных учреждений учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, учебно - методическими пособиями регионального и территориального компонента содержания образования, экспериментальными и инновационными программами;
2.10.5 социальной поддержки обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.
2.11. Контролирует:
2.11.1 исполнение бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;
2.11.2 деятельность образовательных учреждений, подведомственных Управлению по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания;
2.11.3 осуществление финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений;
2.11.4 создание в образовательных учреждениях условий для медицинского обслуживания, организации питания обучающихся;
2.11.5 деятельность образовательных учреждений по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних;
2.11.6 создание в образовательных учреждениях условий по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, воспитанников.
2.12. Устанавливает доплаты и надбавки стимулирующего характера руководителям образовательных учреждений в пределах средств, направляемых на оплату труда.
2.13. Заключает и осуществляет реализацию договоров с научно-исследовательскими, высшими учебными заведениями, предприятиями, организациями и отдельными лицами на проведение исследовательской, научной и опытно - экспериментальной работы; выступает инициатором заключения договоров на предмет подготовки специалистов.
2.14. Представляет к награждению работников системы образования района в установленном порядке государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми и региональными наградами, поощряет работников системы образования района и других организаций, способствующих развитию системы образования, почётными грамотами, благодарственными письмами Управления.
2.15. Информирует о результатах своей деятельности администрацию Кольчугинского района, департамент образования администрации Владимирской области.
2.16. Определяет правила приёма граждан в образовательные учреждения, подведомственные Управлению, в части, не урегулированной законодательством.
2.17. Организует отдых детей в каникулярное время, досуг и занятость несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях.
2.18 Ведёт учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
2.19. Осуществляет диагностирование и проведение мониторинга состояния учебно – воспитательного процесса в образовательных учреждениях, выявление потребностей и удовлетворение запросов педагогических кадров района для развития профессиональной деятельности.
2.20. Создаёт психолого – медико — педагогическую комиссию, которая выявляет несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводит их обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.
2.21. Создаёт условия:
2.21.1 для воспитания, обучения и социальной поддержки детей-инвалидов;
2.21.2 гражданам с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
2.22. Формирует и утверждает муниципальные задания подведомственным учреждениям на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными уставами учреждений основными видами деятельности.
2.23. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.
2.24. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет приём граждан по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
2.25. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
2.26. Может осуществлять иные функции и полномочия, возложенные главой администрации Кольчугинского района.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Управление в целях осуществления своей деятельности:
- взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности (далее-юридические лица), а также гражданами, получает от них информацию, необходимую для осуществления своих функций;
- выступает в суде от своего имени, от имени муниципального образования Кольчугинский район и администрации Кольчугинскогог района, в качестве истца и ответчика по вопросам, отнесённым к его компетенции;
- открывает в установленном порядке счета в органах федерального казначейства для осуществления своих функций;
готовит проекты решений Совета народных депутатов района, постановлений, распоряжений администрации района по вопросам своей компетенции.
3.2. Управление обязано:
- соблюдать положения настоящего Положения;
- отчитываться о результатах своей деятельности перед Собственником и Учредителем;
- обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причинённый их здоровью и трудоспособности;
- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с настоящим Положением;
- обеспечить сохранность и целевое использование имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления;
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую отчётность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
За искажение государственной отчётности должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
3.3. Управление имеет право:
- привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе временных трудовых договоров, договоров подряда, других гражданско-правовых договоров ;
- получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов и структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для выполнения своих функций;
- взыскивать в установленном порядке с организаций средства районного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению;
- проводить ревизии и тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений-получателей средств районного бюджета. Требовать при ревизиях и тематических проверках предъявления наличных денежных средств в кассе учреждений, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учёта, отчётов, смет. Получать от других юридических лиц сведения, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью проверяемых учреждений;
- осуществлять другие права, предоставленные Управлению действующим законодательством.
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Руководство Управлением.
4.1.1 управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации района по представлению заместителя главы администрации района по социальным вопросам путём издания постановления администрации Кольчугинского района.
4.1.2 начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия на принципах демократизма и государственно - общественного характера управления, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несёт персональную ответственность за невыполнение возложенных на Управление задач.
4.2. Начальник Управления:
4.2.1 без доверенности действует от имени Управления, представляет интересы Управления в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных и следственных органах, предприятиях и организациях различных форм собственности, заключает договоры, соглашения;
4.2.2 утверждает структуру, полномочия и штатное расписание Управления в пределах установленного администрацией района фонда оплаты труда;
4.2.3 принимает на работу и увольняет с неё работников Управления;
4.2.4 определяет должностные обязанности и утверждает должностные инструкции работников Управления, руководителей подведомственных учреждений;
4.2.5 издаёт в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, руководителями образовательных учреждений и проверяет их исполнение;
4.2.6 принимает на работу и увольняет с неё руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
4.2.7 подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
4.2.8 вносит предложения по совершенствованию структуры и штатов Управления;
4.2.9 является распорядителем кредитов и денежных средств в пределах выделенных ассигнований, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда;
4.2.10 готовит и визирует в пределах своей компетенции проекты правовых актов района, а также иные документы администрации района;
4.2.11 принимает решение о поощрении работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним дисциплинарные взыскания;
4.2.12 ведёт приём граждан, рассматривает обращения, поступившие в Управление, принимает меры к их своевременному рассмотрению;
4.2.13 направляет в необходимых случаях работников Управления для участия в заседаниях коллегии администрации района, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации района, Совета народных депутатов Кольчугинского района по вопросам деятельности Управления;
4.2.14 осуществляет иную деятельность в соответствии с должностной инструкцией.
4.3. Порядок замещения начальника Управления в период его отсутствия.
На время отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на первого
заместителя начальника, а в случае отсутствия первого заместителя – на одного из заместителей начальника.
4.4. При Управлении создаётся Совет по образованию, воспитанию и защите прав детей (далее - Совет), действующий на основании Положения, утверждённого начальником Управления.
4.5. В целях изучения и оценки состояния опытно - экспериментальной, инновационной работы в образовательных учреждениях, подведомственных Управлению, оказания им практической помощи, обобщения и пропаганды положительных результатов при Управлении создаётся экспертный Совет, действующий на основании Положения, утверждённого начальником Управления.
5. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Имущество Управления составляют закреплённые за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые средства согласно приложению к настоящему Положению.
Имущество Управления отражается на его самостоятельном балансе и находится в муниципальной собственности района.
5.2. Право оперативного управления на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении его за Управлением, возникает у Управления с момента его передачи, если иное не установлено действующим законодательством, и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством и иными правовыми актами, а также в случае правомерного изъятия имущества.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступают в оперативное управление Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и являются муниципальной собственностью района.
5.3. Источниками формирования имущества Управления являются:
а) бюджетное финансирование;
б) имущество, закреплённое на праве оперативного управления;
в) другие не запрещённые законодательством источники.
5.4. Управление владеет, пользуется имуществом, закреплённым на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с
целями деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника.
5.5. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закреплённым за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счёт средств, выделенных ему по смете.
5.6. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за Управлением либо
приобретённое Управлением за счёт средств, выделенных ему Собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Управления, Собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Изъятие имущества осуществляется на основании постановления администрации района.
5.7. Управление несёт ответственность за сохранность закреплённого за ним имущества и использование его по назначению.
5.8. Управление не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц, получать и предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
5.9. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном законодательством порядке за счёт средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы, а также за счёт средств областного бюджета в виде субвенций.
5.10. Порядок ведения бухгалтерского и статистического учёта и отчётности в Управлении регулируется действующим законодательством Российской Федерации.
6. РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам Управления гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3. Ликвидация Управления осуществляется ликвидационной комиссией (ликвидатором), создаваемой на основании постановления администрации района в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.4. При ликвидации Управления кредиторы не вправе требовать досрочного исполнения соответствующих обязательств, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
Имущество ликвидируемого Управления после расчётов, произведенных в установленном порядке с бюджетами, кредиторами, работниками Управления передается в казну района.
6.5. Ликвидационная комиссия несёт имущественную ответственность за ущерб, причинённый Управлению, его работникам, а также третьим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.6. Ликвидация Управления считается завершённой, а Управление – прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.7. Управление считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
При реорганизации Управления в форме присоединения к нему другого
юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
6.8. Все иные вопросы, связанные с ликвидацией или реорганизацией Управления, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.9. При ликвидации документы Управления передаются на государственное хранение в архивный отдел администрации района.
